Klopt het dat u de stikstofregels heeft afgezwakt voor Schiphol, ondanks een negatief advies van de hoogste stikstofambtenaar? Dit wilden CDA, ChristenUnie en PvdA-GroenLinks weten van demissionair minister voor Natuur en Stikstof Christianne van der Wal-Zeggelink.

Van der Wal ontkent dat. “Ik wil benadrukken geen enkele uitzondering te hebben gemaakt bij afgifte van de definitieve natuurvergunning voor Schiphol. Bij Schiphol is dezelfde beleidslijn toegepast als bij extern salderen tussen andere private partijen”, schrijft ze in reactie op Kamervragen.

Over het vermeende negeren van het advies van de hoogste ambtenaar stelt de minister: “Van het negeren van adviezen van mijn (hoogste) ambtenaren is geen sprake. NRC heeft die conclusie getrokken op basis van een mail van een van mijn ambtenaren. Die mail betreft echter geen weergave van de standpunten van de hoogste ambtenaren van verschillende directies binnen mijn departement, doch betreft slechts de reflectie van een (enkele) ambtenaar.”

Additionaliteit

Om te zorgen dat Schiphol niet hoeft te krimpen versoepelde het ministerie de stikstofregels op een juridisch ‘zeer wankele’ manier, schreef NRC in april over het handelen van het ministerie van Natuur en Voedselkwaliteit (LNV). Met de soepelere regels kon Schiphol in september makkelijker een natuurvergunning krijgen, aldus de krant.

Deze versoepeling ging concreet om negen boerenbedrijven die Schiphol in 2023 opkocht. De luchthaven mocht de stikstofruimte die ontstond door sanering van deze bedrijven volledig gebruiken als compensatie voor eigen uitstoot. Er werd door de overheid niet gecontroleerd of die stikstofruimte nodig was voor natuurherstel, aldus NRC. Dit laatste is de zogenaamde additionaliteitsvereiste.

CDA, ChristenUnie en PvdA-GroenLinks vragen de minister of het klopt dat andere bedrijven geen aanspraak kunnen maken op de versoepeling. Zij reageert dat ze bij het verlenen van een natuurvergunning aan Schiphol niet anders handelde dan bij andere natuurvergunningen waarbij extern salderen tussen private partijen deel uitmaakte van de aanvraag voor die vergunning.

Over het niet controleren of de stikstofruimte nodig was voor natuurherstel, schrijft Van der Wal dat zij er “tot voor kort” van uit ging dat bij extern salderen tussen private partijen niet hoefde te worden getoetst aan additionaliteit, “omdat van private partijen niet mag worden verwacht dat ze verantwoordelijk zijn voor de bredere staat van de natuur. De verplichting om instandhoudings- of passende maatregelen te treffen rust immers op provincies en het Rijk”.

Een uitspraak van de Raad van State van 28 februari maakte duidelijk dat aan additionaliteit wél moet worden getoetst bij extern salderen tussen private partijen, aldus Van der Wal.

Juridische risico’s

NRC schreef dat de aanpak waarschijnlijk geen stand houdt bij de rechter. De versoepeling geldt namelijk enkel voor Schiphol en niet voor andere bedrijven. Dat is juridisch onverdedigbaar, aldus Chris Backes, hoogleraar omgevingsrecht aan de Universiteit Utrecht, destijds in de krant.

De partijen vragen de minister naar hoe zij de juridische risico’s van de aanpak inschatte. Van der Wal: “Het is onmogelijk het risico terug te brengen tot nul. De jurisprudentie is voortdurend in ontwikkeling. Er heeft een zorgvuldige afweging plaatsgevonden bij vergunningverlening aan de luchthaven. Daarnaast dien ik binnen een redelijke termijn te besluiten op aanvragen. Tegen de vergunning van Schiphol is beroep aangetekend. Het is thans aan de rechter om een oordeel te vormen over de vergunning.”

Over de auteurs

  • Redactie PONT | Omgeving

    De redactie van Pont | Omgeving voorziet in dagelijks nieuws over de fysieke leefomgeving, ruimtelijke ordening en het omgevingsrecht.

    PONT | Omgeving

Gerelateerd nieuws

Interview CEO Veesion and Menno Weij; On Anti-theft AI Surveillance in Supermarkets under the GDPR

Veesion, pronounced "Vision," has developed anti-theft surveillance technology that has garnered attention worldwide. This AI-powered software, designed to assist retailers in identifying potential shoplifting activities, is now deployed in over 25 countries. News of the AI implementation in Dutch supermarkets has been met with criticism from various sources, questioning the legality of the application under the General Data Protection Regulation (GDPR). Although this claim is disputed by experts, it raises questions about the future of AI in retail surveillance, the privacy risks involved, and how this technology affects the shopping experience. To gain a better understanding, we interviewed Thibault David, Veesion's CEO and co-founder, and Menno Weij, a legal expert in technology law with BDO Legal.

Data & Privacy

Eerste sectordeal netcongestie tussen Rijk, waterschappen en netbeheerders

Minister Hermans van Klimaat en Groene Groei ondertekende op dinsdag 5 november de eerste sectordeal netcongestie met waterschappen en netbeheerders. Ze maken hiermee afspraken om te zorgen dat zowel waterschappen als netbeheerders hun werk kunnen blijven uitvoeren, ondanks een groeiende elektriciteitsvraag. De waterschappen hebben steeds meer energie, netaansluitingen en transportcapaciteit nodig voor het drooghouden van Nederland en het zuiveren van rioolwater. Netbeheerders kampen met beperkingen door netcongestie. Met de gemaakte afspraken zetten zij beiden stappen om tot oplossingen te komen.

Klimaat

Eerste fase Wet open overheid gestart: nieuwe standaard voor overheidsinformatie

Op 1 november 2024 is de eerste fase van de Wet open overheid (Woo) ingegaan, een belangrijke stap naar meer transparantie in de overheid. Deze wet, die op 1 mei 2022 in werking trad als opvolger van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob), heeft als doel overheidsinformatie beter toegankelijk te maken.

Constateringen uit 'Sectorbeeld Overheid' van de Autoriteit Persoonsgegevens (Deel 1)

Op 9 oktober heeft de Autoriteit Persoonsgegevens (AP) een het sectorbeeld Overheid gepubliceerd. Het rapport brengt een aantal ontwikkelingen en trends op privacy gebied in kaart. Het rapport omvat alle overheden: ministeries, waterschappen, maar ook een aantal constateringen over Gemeenten. In twee blogs ga ik in op de constateringen die de AP over gemeenten doet.

Data & Privacy